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交通部公布超限站管理辦法 8月1日施行

日期:2011-07-06 瀏覽:826次

《公路超限檢測站管理辦法》已于2011年6月10日經(jīng)第6次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2011年8月1日起施行。

部長 李盛霖
二○一一年六月二十四日

公路超限檢測站管理辦法

***章 總 則

    ***條  為加強和規(guī)范公路超限檢測站管理,保障車輛超限治理工作依法有效進行,根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱公路超限檢測站,是指為保障公路完好、安全和暢通,在公路上設(shè)立的,對車輛實施超限檢測,認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所和設(shè)施。

    第三條  公路超限檢測站的管理,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一***、分級負責(zé)、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的原則。

    交通運輸部主管全國公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作,并負責(zé)公路超限檢測站的規(guī)劃、驗收等工作。

    市、縣級人民政府交通運輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。

    公路超限檢測站的建設(shè)、運行等具體監(jiān)督管理工作,由公路管理機構(gòu)負責(zé)。

    第四條  公路超限檢測站作為公路管理機構(gòu)的派出機構(gòu),其主要職責(zé)是:

    (一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)車輛超限治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

    (二)制定公路超限檢測站的各項管理制度;

    (三)依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測,認定、查處和糾正違法行為;

    (四)監(jiān)督當(dāng)事人對超限運輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施;

    (五)收集、整理、上報有關(guān)檢測、執(zhí)法等數(shù)據(jù)和動態(tài)信息;

    (六)管理、維護公路超限檢測站的設(shè)施、設(shè)備和信息系統(tǒng);

    (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

    第五條  縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準的公路管理經(jīng)費預(yù)算中統(tǒng)籌安排公路超限檢測站的建設(shè)和運行經(jīng)費,并實行??顚S谩H魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占或者挪用。

    第六條  縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際,在本級人民政府的統(tǒng)一***下,會同有關(guān)部門組織路政管理、交通警察等執(zhí)法人員依照各自職責(zé),在公路超限檢測站內(nèi)對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

    第七條  公路超限檢測站按照布局和作用,分為Ⅰ類檢測站和Ⅱ類檢測站:

    (一)Ⅰ類檢測站主要用于監(jiān)控國道或者省道的省界入口、多條國道或者省道的交匯點、跨省貨物運輸?shù)闹魍ǖ赖热珖怨肪W(wǎng)的重要路段和節(jié)點;

    (二)Ⅱ類檢測站主要用于監(jiān)控港口碼頭、廠礦等貨物集散地、貨運站的主要出入路段以及省內(nèi)貨物運輸?shù)闹魍ǖ赖葏^(qū)域性公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點。

    第八條  公路超限檢測站的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調(diào)整的原則,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出方案,報請本級人民政府批準;其中,Ⅰ類檢測站的設(shè)置還應(yīng)當(dāng)符合交通運輸部有關(guān)超限檢測站的規(guī)劃。

    經(jīng)批準設(shè)置的公路超限檢測站,未經(jīng)原批準機關(guān)同意,不得擅自撤銷或者變更用途。

    第九條  公路超限檢測站的全稱按照“公路管理機構(gòu)名稱+超限檢測站所在地名稱+超限檢測站”的形式統(tǒng)一命名,其顏色、標識等外觀要求應(yīng)當(dāng)符合附件1、附件2的規(guī)定。

    第十條  公路超限檢測站的建設(shè),除符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求外,還應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

    (一)選址優(yōu)先考慮公路網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點;

    (二)盡量選擇視線開闊,用水、用電方便,生活便利的地點;

    (三)以港灣式的建設(shè)方式為主,因客觀條件限制,確需遠離公路主線建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)修建連接公路主線與檢測站區(qū)的輔道;

    (四)統(tǒng)籌考慮公路網(wǎng)運行監(jiān)測、公路突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備等因素,充分利用公路沿線現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備、人力、信息等資源,增強檢測站的綜合功能,降低運行成本。

    第十一條  建設(shè)公路超限檢測站,應(yīng)當(dāng)根據(jù)車輛超限檢測的需要,合理設(shè)置下列功能區(qū)域及設(shè)施:

    (一)檢測、執(zhí)法處理、卸載、停車等車輛超限檢測基本功能區(qū);

    (二)站區(qū)交通安全、交通導(dǎo)流、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通訊、照明和其他車輛超限檢測輔助設(shè)施;

    (三)必要的日常辦公和生活設(shè)施。

    對于交通流量較大、治理工作任務(wù)較重的公路超限檢測站,可以在公路主線上設(shè)置不停車預(yù)檢設(shè)施,對超限運輸車輛進行預(yù)先識別。

    第十二條  公路超限檢測站應(yīng)當(dāng)在入口前方一定距離內(nèi)按照附件3的規(guī)定設(shè)置檢測站專用標志,對行駛車輛進行提示。

    第十三條  公路超限檢測站應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè),其信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合交通運輸部頒發(fā)的數(shù)據(jù)交換標準,并滿足遠程查詢證照和違法記錄信息、站內(nèi)執(zhí)法信息化以及部、省、站三級聯(lián)網(wǎng)管理的需要。

    第十四條  公路超限檢測站建成后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準組織驗收。驗收合格后方可投入使用。

    第十五條  新建、改建公路時,有經(jīng)批準設(shè)置的公路超限檢測站的,應(yīng)當(dāng)將其作為公路附屬設(shè)施的組成部分,一并列入工程預(yù)算,與公路同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行。

    第十六條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)公路超限檢測站的整體布局進行后評估,并可以根據(jù)交通流量、車輛超限變化情況等因素,適時對超限檢測站進行合理調(diào)整。

第三章 運行管理

    第十七條  公路超限檢測站應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度,參照附件4的規(guī)定規(guī)范檢測、處罰、卸載等工作流程,并在顯著位置設(shè)置公告欄,公示有關(guān)批準文書、工作流程、收費項目與標準、計量檢測設(shè)備合格證等信息。

    第十八條  公路超限檢測站實行24小時工作制。因特殊情況確需暫停工作的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)批準。

    省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公路超限檢測站運行管理辦法,加強對公路超限檢測站的組織管理和監(jiān)督考核。

    第十九條  公路超限檢測站實行站長負責(zé)制。公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對站長、副站長的選拔和考核管理工作,實行站長定期輪崗交流制度。

    第二十條  公路超限檢測站應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測執(zhí)法工作流程,明確車輛引導(dǎo)、超限檢測、行政處罰、卸載分裝、流動檢測、設(shè)備維護等不同崗位的工作職責(zé),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,按照部頒Ⅰ類和Ⅱ類檢測站的標準配備相應(yīng)的路政執(zhí)法人員。

    第二十一條  公路超限檢測站應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測路段交通流量、車輛出行結(jié)構(gòu)等因素合理配置下列超限檢測執(zhí)法設(shè)備:

    (一)經(jīng)依法定期檢定合格的有關(guān)車輛計量檢測設(shè)備;

    (二)卸載、分裝貨物或者清除障礙的相關(guān)機械設(shè)備;

    (三)執(zhí)行公路監(jiān)督檢查任務(wù)的專用車輛;

    (四)用于調(diào)查取證、執(zhí)法文書處理、通訊對講、安全防護等與超限檢測執(zhí)法有關(guān)的其他設(shè)備。

    第二十二條  公路超限檢測站應(yīng)當(dāng)在站區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)督意見箱、開水桶、急救箱、衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施,并保持站內(nèi)外環(huán)境整潔。

    第二十三條  公路超限檢測站應(yīng)當(dāng)加強對站內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的保管和維護,確保設(shè)施、設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。

    第二十四條  公路超限檢測站應(yīng)當(dāng)加強站區(qū)交通疏導(dǎo),引導(dǎo)車輛有序檢測,避免造成公路主線車輛擁堵。要結(jié)合實際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,及時做好應(yīng)急處置與安全防范等工作。

第四章 執(zhí)法管理

    第二十五條  公路超限檢測應(yīng)當(dāng)采取固定檢測為主的工作方式。

    對于檢測站附近路網(wǎng)密度較大、故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區(qū),公路超限檢測站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定,利用移動檢測設(shè)備等流動檢測方式進行監(jiān)督檢查。經(jīng)流動檢測認定的違法超限運輸車輛,應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至公路超限檢測站進行處理。

    禁止在高速公路主線上開展流動檢測。

    第二十六條  車輛違法超限運輸?shù)恼J定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格的有關(guān)計量檢測設(shè)備檢測。

    禁止通過目測的方式認定車輛違法超限運輸。

    第二十七條  經(jīng)檢測認定車輛存在違法超限運輸情形的,公路超限檢測站執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照以下要求進行處理:

    (一)對運載可分載貨物的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取卸載、分裝等改正措施,消除違法狀態(tài);對整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及易燃、易爆危險品的,按照有關(guān)規(guī)定處理;

    (二)對運載不可解體大件物品且未辦理超限運輸許可手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為,接受調(diào)查處理,并告知當(dāng)事人到有關(guān)部門申請辦理超限運輸許可手續(xù)。

    第二十八條  對經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)不存在違法超限運輸情形的車輛,或者經(jīng)復(fù)檢確認消除違法狀態(tài)并依法處理完畢的車輛,應(yīng)當(dāng)立即放行。

    第二十九條  公路超限檢測站執(zhí)法人員對車輛進行超限檢測時,不得收取檢測費用;對停放在公路超限檢測站內(nèi)接受調(diào)查處理的超限運輸車輛,不得收取停車費用。

    需要協(xié)助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的,相關(guān)收費標準應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門核定的標準執(zhí)行。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知當(dāng)事人仍不領(lǐng)取的,可以按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

    第三十條  公路超限檢測站執(zhí)法人員依法實施罰款處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫。

    公路超限檢測站執(zhí)法人員依法當(dāng)場收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);未出具的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

    禁止任何單位和個人向公路超限檢測站執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款指標。

    第三十一條  公路超限檢測站執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定利用車輛超限管理信息系統(tǒng)開展檢測、執(zhí)法工作,并及時將有關(guān)數(shù)據(jù)上報公路管理機構(gòu)。

    省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對超限運輸違法信息進行整理和匯總,并抄送相關(guān)部門,由其對道路運輸企業(yè)、貨運車輛及其駕駛?cè)艘婪ㄌ幚怼?/P>

    第三十二條  公路超限檢測站執(zhí)法人員進行超限檢測和執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法定程序,實施行政處罰時應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員參加,并向當(dāng)事人出示有效執(zhí)法證件。

    在公路超限檢測站從事后勤保障等工作,不具有執(zhí)法證件的人員不得參與攔截車輛、檢查證件、實施行政處罰等執(zhí)法活動。

    第三十三條  路政管理、交通警察等執(zhí)法人員在公路超限檢測站對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法時,應(yīng)當(dāng)各司其職,密切合作,信息共享,嚴格執(zhí)法。

    第三十四條  公路超限檢測站執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定佩戴標志、持證上崗,堅持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范,做到著裝規(guī)范、風(fēng)紀嚴整、舉止端莊、熱情服務(wù)。

    第三十五條  公路超限檢測站執(zhí)法人員在工作中,嚴禁下列行為:

    (一)未按照規(guī)定佩戴標志或者未持證上崗;

    (二)辱罵、毆打當(dāng)事人;

    (三)當(dāng)場收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額;

    (四)擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物;

    (五)對未消除違法狀態(tài)的超限運輸車輛予以放行;

    (六)接受與執(zhí)法有關(guān)的吃請、饋贈;

    (七)包庇、袒護和縱容違法行為;

    (八)指使或者協(xié)助外部人員帶車繞行、闖卡;

    (九)從事與職權(quán)相關(guān)的經(jīng)營活動;

    (十)貪污、挪用經(jīng)費、罰沒款。

    第三十六條  省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開電話,及時受理群眾的投訴舉報。同時通過政府網(wǎng)站、公路超限檢測站公告欄等方式公示有關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

    第三十七條  公路超限檢測站違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正,對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門予以通報;情節(jié)嚴重的,由交通運輸部予以通報。

    第三十八條  公路超限檢測站執(zhí)法人員違反本辦法第三十五條規(guī)定的,取消其行政執(zhí)法資格,調(diào)離執(zhí)法崗位;情節(jié)嚴重的,予以辭退或者開除公職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。涉及駐站其他部門執(zhí)法人員的,由交通運輸主管部門向其主管部門予以通報。

    第三十九條  公路超限檢測站執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。

    第四十條  車輛所有人、駕駛?cè)思捌渌藛T采取故意堵塞公路超限檢測站通行車道、強行通過公路超限檢測站等方式擾亂超限檢測秩序,或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的,由公路管理機構(gòu)強制拖離或者扣留車輛,處3萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

    第四十一條  本辦法自2011年8月1日起施行。